Медиа

Определение степени зависимости от ресурсов

В этом блоге рассматривается вопрос, часто поднимаемый в обсуждениях касательно ИПДО; как мы можем представлять данные таким образом, чтобы они обеспечивали более качественную информацию для дискуссий и принятия решений? В контексте текущих событий значительного снижения цен на нефть и роста экономической неопределенности мы изучаем один из способов определения степени зависимости от ресурсов.

Данные, собираемые в рамках процессов ИПДО, включают в себя открытые данные касательно вклада добывающего сектора в экономику. ИПДО требует от правительств постоянного контроля вклада добывающего сектора в валовой внутренний продукт (ВВП), доходы правительств, совокупный объем экспорта соответствующих стран и занятость в таких странах.

Эти данные используются, в частности, для оценки зависимости от ресурсов. Как правило, страны считаются зависимыми от ресурсов, когда вклад их добывающего сектора составляет более одной пятой части их экспорта или государственных доходов. Гвинея, Ирак, Казахстан, Нигерия и Чад — это лишь некоторые страны, внедряющие ИПДО, в которых добывающая деятельность имеет большое значение, хотя показатель степени зависимости от нее у этих стран разная.

Данные о зависимости от ресурсов, как правило, представлены в процентах от экономики соответствующей страны в целом. Но как знание процента государственных доходов, получаемых от добываемых ресурсов, может помочь гражданам, особенно проживающим рядом с рудниками и нефтяными месторождениями? Именно эти группы часто ощущают, что подвержены несоразмерному воздействию деятельности добывающего сектора.

Рассмотрение вопроса зависимости на основе мнения граждан — конечных собственников ресурсов — позволяет взглянуть на этот вопрос под другим углом. Сколько денег правительство зарабатывает в добывающем секторе на одного человека? Если использовать этот вопрос в качестве отправной точки, то рейтинги зависимости от ресурсов резко изменяются.

Для формирования этих рейтингов мы использовали данные, предоставленные в рамках ИПДО в открытом формате, в сочетании с демографическими данными из Банка данных Всемирного Банка. Результаты были удивительными.

Этот анализ выявил большие различия между внедряющими странами ИПДО. Государственные доходы на душу населения варьируются от более 3000 долл. США в Норвегии до примерно одного доллара в Афганистане, Малави и Эфиопии. Мы находим аналогичные результаты в отношении объемов экспорта и данных, касающихся валовой добавленной стоимости добывающего сектора (их доля в ВВП).

В богатой природными ресурсами Норвегии эти показатели, возможно, не так удивительны. Страна занимает лидирующие позиции в рейтингах благодаря значительным объемам добычи нефти и относительно небольшому населению. Это означает, что каждый год правительство Норвегии получает более 3000 долл. США в свой бюджет для инвестиций, сбережения или расходов на каждого из своих граждан, что отражает высокий потенциал правительства в сфере обслуживания, особенно из расчета на душу населения.

Однако Нигерия, страна с большой степенью зависимости от добывающего сектора (91%), занимает лишь восьмую позицию в рейтинге из расчета на душу населения, отставая от стран, которые, как правило, не ассоциируются у общественности со странами, обладающими крупными секторами природных ресурсов. Такой показатель из расчета на душу населения демонстрирует, что добывающий сектор может быть более важен для человека в таких государствах, как Тринидад и Тобаго, чем в стране, являющейся нефтяным гигантом в Африке. Аналогичным образом, Демократическая Республика Конго получила только 13 долл. США на душу населения от добывающих отраслей — существенно меньше, чем Тринидад и Тобаго.

Это не означает, что добывающий сектор не является важным в таких странах, как Нигерия. Но этот тип анализа демонстрирует другой подход к зависимости от ресурсов, центральное место в котором занимают люди. Рейтинги из расчета на душу населения позволяют нам поднять важные вопросы касательно взаимосвязи между сектором природных ресурсов страны и ее способностью обслуживать граждан. И, в свою очередь, касательно того, как значительные изменения в ценах на нефть, газ и минеральные ресурсы могут прямо или косвенно влиять на население стран.

В данных диаграммах используются сведения за 2016 год, так как большинство стран, внедряющих ИПДО, обладают этой информацией. Тем не менее, многие страны представили более актуальные данные.

Хотите узнать рейтинг вашей страны с точки зрения государственных доходов на душу населения? Скачайте набор исходных данных и диаграммы в открытом формате для сравнения разных стран и разных годов.

Authors: 

Christoffer Claussen

Technical Manager

Christoffer is an economist supporting the International Secretariat in their work on open data and ensuring countries systematically disclos