Тип публикации: 
Guidance note
Published Date: 
October, 2020

Методическое руководство: требование ИПДО 2.6

Участие государства и государственные предприятия

Данноеруководство ссылается на Стандарт ИПДО 2019 года.

Скачать PDF (на русском языке)

Скачать PDF (на других языках)

Краткое изложение

Государственные предприятия (ГП) играют важную роль в разработке природных ресурсов и управлении добывающим сектором. В то время как некоторые из них являются коммерческими или производственными компаниями, которые занимаются продажей сырой нефти или минерального сырья, управляют государственным капиталом или непосредственно участвуют в деятельности по добыче, другие представляют собой регуляторные или административные структуры, либо инструменты экономического или государственного развития.  

Многие ГП выполняют как коммерческие, так и некоммерческие функции. ГП могут приносить существенный доход государству, позволять правительству осуществлять более значительный контроль над сектором, помогать совершенствовать технологии и навыки на местном уровне, управлять рисками при переходе на альтернативные энергоносители или устранять нарушения рыночных механизмов, предоставляя услуги, которые в противном случае не были бы предоставлены частным сектором. Во многих странах государственный капитал также используется для обеспечения дополнительных государственных доходов (помимо налоговых поступлений) от добывающих проектов.  

Управление государственным участием и ГП имеет значительные последствия для государственных финансов и экономики в целом. В то время как некоторые ГП вносят значительный вклад в развитие и приносят доход, другие борются с проблемами ненадлежащего управления и коррупцией. Первые результаты отчетов и валидаций ИПДО продемонстрировали, что, хотя финансовые операции, связанные с государственными компаниями, стали более прозрачными, все еще существует потребность в улучшении стандартов прозрачности в отношении управления ГП. 

В соответствии с требованием 2.6  Стандарта ИПДО в случаях, когда в результате участия государства в добывающих отраслях возникают существенные платежи или доходы, внедряющие страны обязаны раскрывать следующую информацию: (1) объяснение превалирующих правил и практик в отношении финансовых взаимоотношений между правительством и ГП и (2) доли участия государства и ГП в горнодобывающих, нефтяных и газовых компаниях, осуществляющих деятельность в стране, включая доли участия, принадлежащие дочерним компаниям и совместным предприятиям ГП.  

В настоящей записке содержится руководство для многосторонних групп заинтересованных сторон (МГЗС) о том, как отчитываться об участии государства в рамках внедрения ИПДО, приводится ряд примеров из внедряющих стран и излагаются возможности для улучшения распространения и использования данных.